來源:安徽天方工業(yè)工程技術(shù)研究院有限公司發(fā)表日期:2016-07-22瀏覽量: 533
返回列表《意見》著眼國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局,明確了新形勢(shì)下軍民融合發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施,是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
《意見》提出,加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域統(tǒng)籌,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的整體支撐能力。統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌考慮軍地需求,綜合運(yùn)用重要資源。地方交通運(yùn)輸建設(shè)要按照突出重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)有效的原則,強(qiáng)化政府主體責(zé)任,貫徹好國(guó)防要求。優(yōu)化空域結(jié)構(gòu),推進(jìn)空域分類管理和低空空域管理改革,建立空域動(dòng)態(tài)管理、靈活使用機(jī)制。加強(qiáng)交通領(lǐng)域軍地資源、信息、服務(wù)保障等方面的共享與協(xié)作,積極推動(dòng)信息資源共享機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)籌空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌力度。統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)軍地信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化總體布局。統(tǒng)籌測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立跨部門跨領(lǐng)域地理信息資料成果定期匯交和位置服務(wù)站網(wǎng)共享機(jī)制。統(tǒng)籌氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化軍地氣象整體布局。統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè),建立標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合長(zhǎng)效機(jī)制。
建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系
1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌,深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革,進(jìn)一步打破行業(yè)封閉,立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),突出核心能力,放開一般能力,推進(jìn)社會(huì)化大協(xié)作,推進(jìn)軍工企業(yè)專業(yè)化重組。擴(kuò)大引入社會(huì)資本,積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)。加快引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域,健全信息發(fā)布機(jī)制和渠道,構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。推動(dòng)軍工技術(shù)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極參與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2、加強(qiáng)科技領(lǐng)域統(tǒng)籌,著力提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力。加快軍民融合式創(chuàng)新,整合運(yùn)用軍民科研力量和資源,充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的優(yōu)勢(shì)和潛力,廣泛吸納專家強(qiáng)化頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),開展聯(lián)合攻關(guān),加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究,推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,加大國(guó)防科研平臺(tái)向民口單位開放力度,推動(dòng)建立一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
3、加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌,完善軍民融合的人才培養(yǎng)使用體系。提升軍事人才質(zhì)量,推動(dòng)軍事人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,拓展依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才范圍,構(gòu)建地方師資力量、科研設(shè)施、創(chuàng)新成果向軍事人才培養(yǎng)開放服務(wù)的政策制度,健全依托社會(huì)開展軍事人才專業(yè)評(píng)價(jià)制度,評(píng)價(jià)結(jié)果納入國(guó)家職業(yè)資格管理體系。加強(qiáng)軍地教育資源統(tǒng)籌,充分依托普通高等學(xué)校、武器裝備研制單位儲(chǔ)備新興專業(yè)人才,對(duì)承擔(dān)軍事人才培養(yǎng)任務(wù)的地方單位,國(guó)家在條件建設(shè)、財(cái)政投入、表彰激勵(lì)等方面給予政策傾斜。
4、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)統(tǒng)籌,提高軍隊(duì)保障社會(huì)化水平。建立健全軍地統(tǒng)籌銜接的公共服務(wù)體系,逐步建立具有中國(guó)特色的軍人保險(xiǎn)保障體系,完善軍地醫(yī)療衛(wèi)生資源共享機(jī)制,深化軍隊(duì)住房制度改革。地方黨委和政府要積極支持軍隊(duì)建設(shè)和改革,進(jìn)一步發(fā)揮雙擁工作服務(wù)保障作用。統(tǒng)籌軍地文化建設(shè),加強(qiáng)資源共建共享。提高軍隊(duì)各項(xiàng)保障水平,深入推進(jìn)軍隊(duì)飲食保障、商業(yè)服務(wù)和油料保障社會(huì)化,將營(yíng)區(qū)供(排)水、供電、供氣、供熱納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,調(diào)整出臺(tái)相關(guān)配套政策。加強(qiáng)軍事區(qū)域污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),實(shí)現(xiàn)軍地生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體推進(jìn)、同步達(dá)標(biāo)。
5、強(qiáng)化應(yīng)急和公共安全統(tǒng)籌,提高軍地協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)軍地應(yīng)急力量建設(shè),健全軍地應(yīng)急行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化國(guó)家級(jí)應(yīng)急專業(yè)力量結(jié)構(gòu),健全突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)軍地應(yīng)急保障裝備設(shè)施建設(shè),明確軍地應(yīng)急保障裝備設(shè)施合作途徑及任務(wù)分工,改善軍地應(yīng)急力量訓(xùn)練條件,加強(qiáng)人才隊(duì)伍、科技研發(fā)能力建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員力量的應(yīng)急作用,建立健全應(yīng)急動(dòng)員響應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化綜合防護(hù)措施建設(shè)。
6、統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權(quán),推進(jìn)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。統(tǒng)籌兼顧維護(hù)海洋權(quán)益,制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)開發(fā)海洋和維護(hù)海權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)行動(dòng)能力和保障設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步形成黨政軍警民合力固邊戍疆新局面。
維護(hù)國(guó)家海外利益。切實(shí)維護(hù)國(guó)家海外經(jīng)濟(jì)利益和其他重大利益,保護(hù)海外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),深化國(guó)際軍事交流合作。
《意見》要求,必須采取有力措施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),搞好軍地協(xié)調(diào)。
完善政策措施,加大支持力度。中央和地方財(cái)政部門要按事權(quán)劃分,落實(shí)軍民融合發(fā)展資金保障,健全完善配套政策。軍地聯(lián)合組織實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性的重大工程,著力推出一批軍民融合重大項(xiàng)目和舉措。打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),形成可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的新路徑新模式,促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)深度融合。